“該課題順應了當前貫徹落實十八屆三中全會關于全面深化改革、轉變政府職能的有關要求，致力于提高政府部門的管理效能，具有很強的時代意義。”4月29日，在山東檢驗檢疫局承擔的國家質檢總局科研項目“政府部門集成管理體系研究與應用”驗收會上，國務院參事葛志榮對該課題給予了高度評價。
自2010年下半年起，在國家質檢總局黨組的領導和部署下，山東檢驗檢疫局把探索構建綜合管理體系作為強基礎、管長遠，抓班子、帶隊伍的一件大事，列入黨組一號工程，遵循總局的“十二字方針”，按照學習－調研－決策，執(zhí)行－監(jiān)督－反思，總結－改進－提高的“十八字工作機制”，緊緊圍繞依法行政這一主題、主線，以ISO9001質量管理體系為基礎，以績效管理為導向，并嵌入風險管理、構建一體化的綜合管理體系。隨著體系實踐不斷推進，理論提煉也逐漸深入。該課題就是山東局從實踐當中不斷歸納、總結和提高的成果。
領會要義 推進政府治理體系現(xiàn)代化
當前，政府部門管理創(chuàng)新已成為我國政府努力探索并尋求突破的新課題。十八大報告提出“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進政府績效管理”，對政府管理模式和改革方向提出明確要求。十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！边M一步對政府管理的體制機制和改革方式提出了重要思路，樹立真正為人民服務的價值理念、實施多元化的治理方式、建立協(xié)同高效的管理信息平臺已經(jīng)成為管理模式創(chuàng)新的發(fā)展方向。
基于政府管理改革要求和自身現(xiàn)實發(fā)展需要，山東檢驗檢疫局經(jīng)過長期的探索實踐，總結出政府部門的內部管理需要采用復雜性管理思維，并選擇適用于復雜系統(tǒng)組織管理的方法和技術，運用集成管理開展政府部門管理理論和實踐創(chuàng)新。
該課題科研堅持學以致用、學用相長，理論與實踐齊頭并進，歷經(jīng)了學習調研、初創(chuàng)建設、成長提高、縱深推進和全面優(yōu)化五個階段。2010年下半年組織了“走出山東看山東”和“建言獻策直通車”等調研活動，對兄弟單位好的做法經(jīng)驗進行了學習、消化、吸收和借鑒；2011年8月綜合管理體系在山東全省系統(tǒng)全面運行；2012年制度建設向“有效、管用”方向縱深推進，探索建立了機構、人員全覆蓋的全面績效管理模式；2013年，綜合管理體系內涵不斷豐富、外延不斷擴大，結合科學分解崗位職責權限，依法行政主線更加突出，結合逐級逐人績效考核，強調體系剛性運行。2014年，綜合管理體系全面優(yōu)化。2月，反映集成管理理論的政府部門集成管理信息系統(tǒng)（GOVERNMENT INTEGRATED MANAGEMENT SYSTEM，簡稱GIMS系統(tǒng)）上線運行，并獲國家版權局計算機軟件著作權登記證書。
創(chuàng)新突破 打造政府特色的管理模式
該課題通過研究我國政府部門的管理特點及存在的問題，結合新公共管理理論由碎片化管理到集成協(xié)同的發(fā)展方向，首次將質量管理、績效管理和風險管理作為政府部門管理最為關鍵的要素，這對于解決政府部門存在的問題和彌補薄弱環(huán)節(jié)具有廣泛的覆蓋性。
