自十八大以來，2013年“兩會”期間。政府先后出臺《關于國務院機構改革和職能轉變方案的說明》，整合業(yè)務相近的第三方檢測認證機構；之后隨著國家認證認可監(jiān)督管理委員會批復同意全國首個“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”落戶上海市閘北區(qū)，閘北區(qū)檢測認證行業(yè)的發(fā)展和對市場化、平臺化的改革嘗試走在了全市乃至全國的前列。以此為契機，之前由政府及其下屬檢驗檢測機構承擔的檢測任務將有望逐步向第三方檢測認證機構開放，這將為國內不斷升級的檢驗檢測市場帶來無限機遇。作為高技術服務業(yè)的檢測認證業(yè)，其綜合實力的提升及充滿活力的市場對推動產業(yè)結構調整升級，以及國內制造產品打入國際市場具有重要意義。
新政實施以來，踐行成果已受到市場的熱烈期待。放眼全球，亞洲是全球檢驗檢測市場的驅動力，歐洲仍然是行業(yè)支柱。新政所遵循的市場開放、政企分離等理念及采取的相應舉措的確有成功的先例與經驗可以借鑒——二戰(zhàn)以后，正是借助市場開放及政企分離，政府逐步將監(jiān)督職能授權給第三方機構而形成的先進監(jiān)管體系，德國得以躋身世界制造業(yè)強國之列，其工業(yè)產品和消費品也以“質量”和“信譽”聞名全球。
自一百五十年前誕生以來，TÜV南德意志集團(TÜV SÜD Group)一直在德國產品質量監(jiān)管體系中承擔著重要角色。二十年多前，集團正式進入中國市場；而今，其大中華區(qū)域管理總部正坐落于上海市閘北區(qū)。集團大中華區(qū)總裁兼CEO范華德（Dirk von Wahl）先生向我們介紹了德國國內檢測認證管理體制的改革之路，以及第三方檢測機構在市場監(jiān)督中扮演的積極角色。他表示：“德國幾十年來不斷尋求體制變革，并始終以最嚴格的標準對產品實施檢測認證，大大提升了產品質量、產業(yè)的綜合實力與對外出口的競爭力。德國作為制造業(yè)強國贏得世界尊重，與外部環(huán)境與內部因素都密不可分?！?nbsp;
從外部環(huán)境來看，歐洲國家在二戰(zhàn)后加強了彼此之間的合作，在歷經幾十年的研討協(xié)商下最終實現(xiàn)了產品標準及認證體系的統(tǒng)一，消除了歐盟成員國間的貿易壁壘。在過去，歐共體國家對進口和銷售的產品要求各異， CE新方法指令和CE標識制度的實施實現(xiàn)了歐盟對大多數(shù)安全、環(huán)保相關產品的市場準入制度的統(tǒng)一。而GS認證是以德國產品安全法（ProdSG）為依據(jù)，按照歐盟協(xié)調標準（EN標準）或德國工業(yè)標準（DIN標準）進行自愿性檢測認證，是歐洲市場公認的德國安全認證標志，某些要求比CE指令的要求更嚴格，擁有忠實的顧客群，在歐洲尤其是德國消費者中具有極高的認可度。至1992年底，各成員國除了協(xié)調標準和等效法律外，還必須互認測試結果和認證證書。 CENELEC認證協(xié)議(CCA)就是其中的一個重要成果，制造商由此可以按照簡化的CCA程序在所有歐盟成員國內申請相應的國家標志認可。 除CCA外，國際互認的CB體系（Certification Body）在歐盟當然也適用。 制造商只需在一家測試機構測試產品，只要該機構為CB成員，則制造商在獲得CB測試報告和證書的前提下，不必在其它機構重復進行測試。
從內部因素來看，德國政府在產品質量監(jiān)檢領域采取了循序漸進的改革模式，不斷強化監(jiān)管機構的職能與角色，大力引進第三方檢測認證機構，以提高監(jiān)管效率并加強企業(yè)的服務意識。在德國的消費品市場，政企分離的獨立模式，驅動人們對質量和安全的需求。在德國模式下，具有豐富行業(yè)經驗和技術技能的獨立第三方機構，經由認可機構認可和/或政府部門授權，對企業(yè)進行產品的質量測試與認證。
